Статья 16.1. Формы и порядок оплаты при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг)

1. Продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

Обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт распространяется на продавца (исполнителя), у которого выручка от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год превышает сорок миллионов рублей.

Если место оплаты товаров (работ, услуг) находится в месте, где не предоставляются услуги доступа к подвижной радиотелефонной связи и (или) средствам коллективного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», продавец (исполнитель) освобождается от обязанности обеспечить в этом месте возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов.

Продавец освобождается от обязанности обеспечить возможность оплаты товаров с использованием национальных платежных инструментов в торговом объекте, выручка от реализации товаров в котором составляет менее пяти миллионов рублей за предшествующий календарный год.

Пункт 1 комментируемой статьи императивно предписывает продавцу (исполнителю) обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

Комментируемая статья не раскрывает названные термины, их содержание определяет специальный Федеральный закон «О национальной платежной системе». Исходя из норм названного Федерального закона под национальными платежными инструментами понимаются платежные карты и иные электронные средства платежа.

Электронное средство платежа представляет собой средство и (или) способ, позволяющие клиенту оператора по переводу денежных средств составлять, удостоверять и передавать распоряжения в целях осуществления перевода денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, в том числе платежных карт, а также иных технических устройств (подп. 19 ст. 3). Потребителю предоставлено право выбора формы оплаты — безналичная или наличная.

Предусмотренная п. 1 ст. 16.1 обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов не распространяется на субъектов предпринимательской деятельности, выручка от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов которых за предшествующий календарный год не превышает предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для микропредприятий.

Постановление Правительства РФ от 13 июля 2015 г. N 702 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» установило соответствующие предельные размеры для микропредприятий.

В соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ установлено предельное значение выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год без учета налога на добавленную стоимость для микропредприятия в размере 120 млн руб.

Оплата товаров (работ, услуг) может производиться потребителем в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем расчетов через субъектов национальной платежной системы, осуществляющих оказание платежных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе» к субъектам национальной платежной системы относятся операторы по переводу денежных средств (включая операторов электронных денежных средств), банковские платежные агенты (субагенты), платежные агенты, организации федеральной почтовой связи при оказании ими платежных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, операторы платежных систем, операторы услуг платежной инфраструктуры (подп. 1 ст. 3).

При этом порядок осуществления перевода денежных средств субъектами национальной платежной системы регулируется ст. 5 Федерального закона «О национальной платежной системе».

Рассмотрение деятельности каждого субъекта национальной платежной системы не входит в предмет настоящего комментария.

2. Оплата товаров (работ, услуг) может производиться потребителем в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем расчетов через субъектов национальной платежной системы, осуществляющих оказание платежных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. При оплате товаров (работ, услуг) наличными денежными средствами обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю) либо платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц.

Пункт 3 ст. 16.1 регламентирует очень важный вопрос исполнения обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) в случае использования наличных расчетов и безналичных платежей.

При оплате товаров (работ, услуг) наличными денежными средствами обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю) либо платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц.

Момент внесения наличных денежных средств продавцу понятен и не требует пояснений. Однако положение о внесении наличных денежных средств платежному агенту (субагенту) нуждается в пояснениях.

Понятие платежного агента (субагента) раскрывает ст. 2 Федерального закона от 3 июня 2009 г. N 103-ФЗ (ред. от 3 июля 2016 г.) «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»: платежный агент — юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент.

В качестве платежных агентов могут выступать оператор по приему платежей и платежные субагенты. Операторами по приему платежей могут быть только юридические лица, которые взаимодействуют с плательщиками (физическими лицами), а также с субагентами. Оператор по приему платежей (платежный агент) заключает с поставщиком соответствующий договор о приеме платежей физических лиц. Операторы по приему платежей осуществляют свою деятельность во взаимодействии с поставщиками услуг для граждан (например, оказание услуг мобильной связи, подключение к сети Интернет и цифровому ТВ и др.).

Платежные субагенты заключают договор с оператором по приему платежей. Федеральный закон от 3 июня 2009 г. N 103-ФЗ предусматривает, что субагентами могут быть как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели. На практике в собственности платежных субагентов находятся платежные терминалы, которые используются для осуществления платежей (платежные терминалы, как правило, располагаются в торговых организациях). Данный Федеральный закон содержит ограничение: кредитные организации не вправе выступать операторами по приему платежей или платежными субагентами, а также заключать договоры об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц с поставщиками или операторами по приему платежей.

При оплате товаров (работ, услуг) путем перевода предоставляемых потребителем наличных денежных средств без открытия банковского счета обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения потребителем наличных денежных средств кредитной организации либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющим деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Абзац 2 п. 3 ст. 16.1 комментируемого Закона предусматривает возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем перевода предоставляемых потребителем наличных денежных средств без открытия банковского счета. В этом случае обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения потребителем наличных денежных средств кредитной организации либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющим деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

При оплате товаров (работ, услуг) путем перевода денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в сумме, указанной в распоряжении о переводе денежных средств, с момента подтверждения его исполнения обслуживающей потребителя кредитной организацией.

Хотя п. 3 ст. 16.1 комментируемого Закона не содержит термин «оператор по переводу денежных средств», в названном пункте фактически речь идет о нем. Федеральный закон «О национальной платежной системе» (ст. 11) установил, что операторами по переводу денежных средств являются:

1) Банк России;

2) кредитные организации, имеющие право на осуществление перевода денежных средств;

3) государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» (далее — Внешэкономбанк).

Банк России осуществляет деятельность оператора по переводу денежных средств в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», Федеральным законом от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и нормативными актами Банка России.

Кредитные организации осуществляют деятельность операторов по переводу денежных средств в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» и нормативными актами Банка России.

Абзац 3 п. 3 ст. 16.1 предусматривает также оплату товаров (работ, услуг) путем перевода денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов. При этом способе расчетов обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в сумме, указанной в распоряжении о переводе денежных средств, с момента подтверждения его исполнения обслуживающей потребителя кредитной организацией.

Порядок осуществления расчетов в безналичной форме установлен п. 3 ст. 861 ГК РФ: безналичные расчеты осуществляются через кредитные организации, в которых открыты соответствующие счета. Безналичные расчеты могут осуществляться в различных формах: расчеты платежными поручениями, по аккредитиву, чеками, расчеты по инкассо, а также в иных формах (ст. 862 ГК РФ).

Платежное поручение представляет собой документ с указанием плательщика о переводе кредитной организацией (банком) денежных средств получателю. В этих целях банк осуществляет списание со счета плательщика определенной в платежном поручении денежной суммы на указанный счет. По общему правилу банк обязан осуществить перечисление средств клиента не позже следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа, если иное не установлено договором или платежным документом.

Как следует из содержания п. 2 ст. 863 ГК РФ, нормы о расчетах платежными поручениями распространяются также на отношения, связанные с перечислением денежных средств лицом, не имеющим счет в этом банке. Порядок расчетов при отсутствии договора с клиентом на открытие и ведение счета устанавливается банковскими правилами.

При осуществлении денежных расчетов важное значение имеет определение момента исполнения денежного обязательства.

Если обратиться к судебной практике, можно выявить, что в отношениях хозяйствующих субъектов суды признают моментом исполнения денежного обязательства момент поступления денежных средств на счет кредитора.

Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2014 г. N 05АП-15324/2013 по делу N А24-3308/2013 и ряд других // Подборка судебных решений за 2014 год: статья 863 «Общие положения о расчетах платежными поручениями» ГК РФ;

В качестве примера можно привести Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2014 г. по делу N А82-3698/2014.

Суд удовлетворил требования общества о взыскании с индивидуального предпринимателя задолженности за поставленную продукцию и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Суд отметил, что по смыслу п. 1 ст. 863 ГК РФ во взаимосвязи со ст. 316 ГК РФ местом исполнения денежного обязательства в случае погашения его путем перечисления денежных средств по платежному поручению следует считать банк, открывший кредитору расчетный счет; моментом исполнения такого обязательства является момент поступления денежных средств на счет кредитора. Следовательно, обязательство считается надлежаще исполненным при поступлении денежных средств кредитору, если иное не предусмотрено договором.

Иначе решается вопрос о моменте исполнения обязательства с участием потребителей. В случае когда плательщиком товаров (работ, услуг) выступает потребитель, использующий безналичные расчеты, обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными с момента подтверждения его исполнения обслуживающей потребителя кредитной организацией (п. 3 ст. 16.1 комментируемого Закона).

Таким образом, комментируемая статья устанавливает определенные гарантии для потребителя — плательщика товаров (работ, услуг), определяя момент исполнения обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) в сумме, указанной в распоряжении о переводе денежных средств, с момента подтверждения его исполнения обслуживающей потребителя кредитной организацией.

4. При оплате товаров (работ, услуг) продавцу (исполнителю) запрещено устанавливать в отношении одного вида товаров (работ, услуг) различные цены в зависимости от способа их оплаты посредством наличных расчетов или в рамках применяемых форм безналичных расчетов.

5. Продавец (исполнитель) несет ответственность за возникшие у потребителя убытки, вызванные нарушением требований пункта 1 настоящей статьи.

Пункт 5 ст. 16.1 предусматривает ответственность продавца (исполнителя) за возникшие у потребителя убытки, вызванные нарушением правила п. 1 этой же статьи, согласно которому продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

Ответственность продавца (исполнителя) предусмотрена ч. 4 ст. 14.8 КоАП. Согласно ч. 4 ст. 14.8 КоАП неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя, если в соответствии с федеральным законом обеспечение такой возможности является обязательным, либо нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 тыс. до 30 тыс. руб.; на юридических лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб.