Статья 19. Сроки предъявления потребителем требований в отношении недостатков товара

1. Потребитель вправе предъявить предусмотренные статьей 18 настоящего Закона требования к продавцу (изготовителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) в отношении недостатков товара, если они обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности.

В отношении товаров, на которые гарантийные сроки или сроки годности не установлены, потребитель вправе предъявить указанные требования, если недостатки товаров обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи их потребителю, если более длительные сроки не установлены законом или договором.

В суд потребитель вправе предъявлять свои требования в течение общего трехлетнего срока исковой давности, предусмотренного ст. 196 ГК, исчисляемого со дня, когда потребителю стало известно о нарушении своего права. Но это максимальный срок. Потребитель должен как можно быстрее реагировать на нарушение его прав, так как со временем утрачиваются доказательства (например, подтверждающие время обнаружения недостатка), ликвидируются или неоднократно реорганизуются юридические лица, являющиеся ответчиками в судебном споре.

Статья 19 Закона «О защите прав потребителей» связывает сроки обнаружения недостатков со сроками, определяемыми в ст. 5 этого Закона: гарантийным сроком, сроком годности, сроком службы. Понятие гарантийного срока в названной статье дается путем отсылки к ст. 18 Закона «О защите прав потребителей». Нами было дано следующее определение гарантийного срока: «гарантийный срок — это период времени, в течение которого изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер отвечают за любые (простые, существенные) недостатки товара, работы, услуги, если не докажут, что они возникли после передачи товара, результата работы потребителю, вследствие нарушения потребителем правил использования, хранения или транспортировки товара, результата работы, действий третьих лиц или непреодолимой силы» .

Срок годности — это период времени, устанавливаемый на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары, результаты работ, по истечении которого товары, результаты работ считаются непригодными для использования по назначению.

Пункт 1 комментируемой статьи, а также ст. 477 ГК устанавливают норму, согласно которой право предъявления требований по поводу ненадлежащего качества товара возникает у потребителя, если недостаток обнаружен в течение гарантийного срока или срока годности. Это наиболее типичные ситуации.

Но отсутствие этих сроков не лишает потребителя права предъявления требований, предусмотренных ст. 18 Закона «О защите прав потребителей». ГК РФ и комментируемый Закон (абз. 2 п. 1 ст. 19) устанавливают для этих случаев максимальный двухлетний срок обнаружения недостатков, исчисляемый со дня передачи товара потребителю, если более длительные сроки не установлены другими законами или договором. Эта норма должна применяться вместе с нормой абз. 1 п. 6 ст. 18, в которой говорится о возложении бремени доказывания причин и времени возникновения недостатка при отсутствии гарантийного срока на потребителя. В п. 1 ст. 19 ничего не говорится о сроке службы, так как при обнаружении недостатка в этот срок есть специфика, отраженная в п. 6 этой статьи.

2. Гарантийный срок товара, а также срок его службы исчисляется со дня передачи товара потребителю, если иное не предусмотрено договором. Если день передачи установить невозможно, эти сроки исчисляются со дня изготовления товара.

Для сезонных товаров (обуви, одежды и прочих) эти сроки исчисляются с момента наступления соответствующего сезона, срок наступления которого определяется соответственно субъектами Российской Федерации исходя из климатических условий места нахождения потребителей.

При продаже товаров по образцам, по почте, а также в случаях, если момент заключения договора купли-продажи и момент передачи товара потребителю не совпадают, эти сроки исчисляются со дня доставки товара потребителю. Если потребитель лишен возможности использовать товар вследствие обстоятельств, зависящих от продавца (в частности, товар нуждается в специальной установке, подключении или сборке, в нем имеются недостатки), гарантийный срок не течет до устранения продавцом таких обстоятельств. Если день доставки, установки, подключения, сборки товара, устранения зависящих от продавца обстоятельств, вследствие которых потребитель не может использовать товар по назначению, определить невозможно, эти сроки исчисляются со дня заключения договора купли-продажи.

Срок годности товара определяется периодом, исчисляемым со дня изготовления товара, в течение которого он пригоден к использованию, или датой, до наступления которой товар пригоден к использованию.

Продолжительность срока годности товара должна соответствовать обязательным требованиям к безопасности товара.

Пункт 2 ст. 19 Закона «О защите прав потребителей» посвящен определению начала течения гарантийного срока, срока службы и срока годности. Начало течения гарантийного срока и срока службы приурочивается ко дню передачи товара, однако эта норма диспозитивная, иное возможно предусмотреть договором. Договор потребитель заключает только с продавцом, значит, только относительно гарантийного срока, установленного продавцом, возможно установление иной нормы, однако диспозитивность п. 2 ст. 19 практически не применяется.

Исключением из общей нормы о начале течения гарантийного срока и срока службы являются нормы о сезонных товарах; о договорах, в которых передача товара отстоит во времени от заключения договора; нормы, регулирующие ситуации, в которых потребитель по каким-либо причинам не может приступить к использованию товара.

Для сезонных товаров (обуви, одежды и т.д.) эти сроки исчисляются с момента наступления соответствующего сезона. Начало сезона определяется субъектами Российской Федерации исходя из климатических условий места нахождения потребителей (абз. 2 п. 2 ст. 19 Закона «О защите прав потребителей»). В Москве начало сезонов установлено Постановлением Правительства Москвы от 16 июля 2013 г. N 466-пп «Об установлении сроков наступления сезонов для исчисления гарантийных сроков и сроков службы сезонных товаров на территории города Москвы» . Согласно данному Постановлению зимний сезон в Москве начинается с 1 ноября; весенний сезон — с 1 марта; летний сезон — с 1 мая; осенний сезон — с 1 сентября.

На применение нормы о сезонных товарах есть пример из опубликованной судебной практики. Решением суда Ю. отказано в удовлетворении иска к универмагу о замене полусапожек на доброкачественные той же модели или аналогичные полусапожки другой модели на том основании, что гражданка Ю. предъявила претензию по истечении гарантийного срока. Универмаг и суд, вынесший решение, считали началом течения гарантийного срока день покупки, а именно 1 июня, тогда как полусапожки являются сезонной обувью, а днем начала сезона в месте жительства истицы признано 1 сентября. С этого дня и надо, по мнению Верховного Суда РФ, исчислять гарантийный срок на полусапожки.

При применении нормы о сезонных товарах могут возникать споры относительно тех товаров, которые могут быть использованы как сезонные и как несезонные. Например, туфли могут быть концертными, используемыми на работе независимо от сезона. Если потребитель начал использовать туфли ранее наступления летнего сезона, то его права в этих случаях не ущемляются. Но и потребитель должен вести себя добросовестно, ссылаться на нормы о сезонных товарах только в том случае, когда он использует обувь или одежду на улице.

При продаже товаров по образцам, по почте, а также в других случаях, когда момент заключения договора купли-продажи и момент передачи товара потребителю не совпадают, гарантийный срок и срок службы исчисляются со дня доставки товара потребителю. Кроме продажи товаров по образцам в этом предложении говорится о дистанционной продаже (см. комментарий к ст. 26.1), о договоре розничной купли-продажи с условием о доставке силами продавца и т.д.

Если потребитель лишен возможности использовать товар вследствие обстоятельств, зависящих от продавца (например, товар нуждается в специальной установке, подключении или сборке, в нем имеются недостатки), гарантийный срок не течет до устранения продавцом таких обстоятельств. Если день доставки, установки, подключения, сборки товара, устранения зависящих от продавца обстоятельств, вследствие которых потребитель не может использовать товар по назначению, определить невозможно, гарантийный срок исчисляется со дня заключения договора купли-продажи (абз. 3 п. 2 ст. 19 Закона «О защите прав потребителей»).

Разнообразные варианты начала течения гарантийного срока и срока службы подчинены общей идее — они начинают течь со дня, когда потребитель получил реальную возможность пользоваться вещью, извлекать из нее полезные свойства.

Особенность начала течения срока годности (со дня изготовления или до даты, до которой товар пригоден к использованию по назначению) определяется спецификой товара, на который устанавливается этот срок. Это скоропортящиеся товары или товары, меняющие свои свойства с истечением времени и пригодные к использованию по назначению относительно короткий срок. Обязательные требования к продолжительности срока годности содержатся в технических регламентах на конкретные товары или в прежних стандартах, сохранивших силу и не измененных техническими регламентами.

Как решить вопрос о субъекте, на которого возлагается обязанность доказывать причины и момент возникновения недостатков товара, обнаруженных в течение срока годности? Ни ГК РФ, ни Закон не дают ответа на этот вопрос.

«Поэтому, учитывая, что сроки годности во многом схожи с гарантийными сроками и законодательство по вопросу их исчисления устанавливает для них единый правовой режим, а также то, что в юридической литературе они обычно рассматриваются как разновидность гарантийных сроков, следует применять к ним по аналогии закона правила, установленные на этот счет в Законе для гарантийных сроков»

Нельзя в большей части согласиться ни с выводом, ни с мотивировкой процитированного суждения. У гарантийного срока и срока годности, скорее, больше различий, чем сходства, однако бремя доказывания причин и времени возникновения недостатка, несомненно, должно быть возложено на продавца или изготовителя, только это должно быть прямо урегулировано Законом, а не в качестве применения норм по аналогии.

3. Гарантийные сроки могут устанавливаться на комплектующие изделия и составные части основного товара. Гарантийные сроки на комплектующие изделия и составные части исчисляются в том же порядке, что и гарантийный срок на основной товар.

Гарантийные сроки на комплектующие изделия и составные части товара считаются равными гарантийному сроку на основное изделие, если иное не установлено договором. В случае, если на комплектующее изделие и составную часть товара в договоре установлен гарантийный срок меньшей продолжительности, чем гарантийный срок на основное изделие, потребитель вправе предъявить требования, связанные с недостатками комплектующего изделия и составной части товара, при их обнаружении в течение гарантийного срока на основное изделие, если иное не предусмотрено договором.

Если на комплектующее изделие установлен гарантийный срок большей продолжительности, чем гарантийный срок на основной товар, потребитель вправе предъявить требования в отношении недостатков товара при условии, что недостатки комплектующего изделия обнаружены в течение гарантийного срока на это изделие, независимо от истечения гарантийного срока на основной товар.

Пункт 3 ст. 19 Закона «О защите прав потребителей» посвящен гарантийному сроку на комплектующие изделия и составные части основного изделия и соотношению этого срока с гарантийным сроком на основное изделие. В качестве общего правила Закон провозглашает равенство этих сроков, формулируя эту норму как диспозитивную. Далее даются два возможных варианта:

а) в случае если на комплектующее изделие и составную часть товара в договоре установлен гарантийный срок меньшей продолжительности, чем гарантийный срок на основное изделие, потребитель вправе предъявить требования, связанные с недостатками комплектующего изделия и составной части товара, при их обнаружении в течение гарантийного срока на основное изделие, если иное не предусмотрено договором. Данная норма нуждается в совершенствовании.

Во-первых, гарантийное обязательство, по сути, является односторонней сделкой, в которой одна сторона добровольно берет на себя обязанности и предоставляет права другой стороне. Трудно представить, как такое обязательство будет согласовываться сторонами, его можно представить только как условие договора присоединения (ст. 428 ГК). К тому же гарантийные сроки на комплектующие изделия и составные части товара в подавляющих случаях устанавливаются изготовителем, который не является стороной договора, с ним ничего согласовать нельзя.

Во-вторых, дважды отсылка к договору в одном предложении с союзом «если» затрудняет применение самой нормы, остается только указать в договоре на неприменение этой нормы. Более удачно без двойной отсылки к договору сформулирована аналогичная норма в абз. 2 п. 3 ст. 477 ГК.

Проиллюстрировать рассматриваемую норму можно на примере такого товара, как компьютер, который состоит из большого числа комплектующих изделий. Так, в случае приобретения только звуковой платы, на нее может быть установлен гарантийный срок продолжительностью 6 месяцев. В составе системного блока, на который устанавливается гарантийный срок, как правило, не менее года, требования, связанные с недостатками звуковой платы, можно предъявлять в течение года. Однако по истечении шести месяцев бремя доказывания причин и времени возникновения недостатка в звуковой плате перекладывается на потребителя.

Нетрудно представить ситуацию, когда не только гарантийный срок на комплектующее изделие, но и срок службы этого изделия будут меньше гарантийного срока на основное изделие, например детали из резины, мягкой пластмассы. Если такие сроки службы комплектующих изделий указаны в технической документации к товару, то по их истечении, на мой взгляд, никаких требований по поводу недостатков этих изделий предъявить нельзя;

б) если на комплектующее изделие установлен гарантийный срок большей продолжительности, чем гарантийный срок на основной товар, потребитель вправе предъявить требования в отношении недостатков товара при условии, что недостатки комплектующего изделия обнаружены в течение гарантийного срока на это изделие, независимо от истечения гарантийного срока на основной товар. В нашем примере на процессор или оперативную память гарантийный срок может устанавливаться продолжительностью в три года. Он будет равен трем годам на эти комплектующие изделия и в составе системного блока, на который установлен меньший гарантийный срок. Эта норма императивная и не может быть изменена ни соглашением сторон, ни волевым решением продавца или изготовителя.

4. Сроки, указанные в настоящей статье, доводятся до сведения потребителя в информации о товаре, предоставляемой потребителю в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

Пункт 4 ст. 19 еще раз возвращает нас к праву потребителя на информацию. Информация о сроках обнаружения недостатков должна предоставляться потребителю в письменной форме, а не в устной, как иногда практикуется продавцами.

5. В случаях, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки товара обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет, потребитель вправе предъявить продавцу (изготовителю) требования, предусмотренные статьей 18 настоящего Закона, если докажет, что недостатки товара возникли до его передачи потребителю или по причинам, возникшим до этого момента.

Пункт 5 ст. 19 уравнивает в правах потребителя, обнаружившего недостаток товара по истечении гарантийного срока, с правами потребителя товара, на который гарантийный срок вообще не устанавливался. И в том и в другом случаях потребитель вправе предъявить требование, если недостаток обнаружен в течение двух лет со дня передачи товара при условии, что сам потребитель докажет возникновение недостатка до передачи ему товара или по причинам, возникшим до этого момента.

Нам представляется, что сходство норм должно определять и последовательность их расположения. Рядом с ними должны располагаться нормы п. 6 ст. 18 о распределении бремени доказывания. Располагаясь вместе, они бы лучше воспринимались потребителем, применяющим Закон. Сейчас, на наш взгляд, нормы неоправданно разбросаны, и человеку, не имеющему юридических знаний, трудно их сопоставить.

Норма п. 5 ст. 19 Закона «О защите прав потребителей» соответствует норме п. 5 ст. 477 ГК, несколько иначе сформулированной, но по содержанию аналогичной. По ст. 477 ГК ответственным лицом является только продавец, по Закону же «О защите прав потребителей» требование можно предъявить продавцу или изготовителю.

6. В случае выявления существенных недостатков товара потребитель вправе предъявить изготовителю (уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) требование о безвозмездном устранении таких недостатков, если докажет, что они возникли до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента. Указанное требование может быть предъявлено, если недостатки товара обнаружены по истечении двух лет со дня передачи товара потребителю, в течение установленного на товар срока службы или в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю в случае неустановления срока службы. Если указанное требование не удовлетворено в течение двадцати дней со дня его предъявления потребителем или обнаруженный им недостаток товара является неустранимым, потребитель по своему выбору вправе предъявить изготовителю (уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) иные предусмотренные пунктом 3 статьи 18 настоящего Закона требования или возвратить товар изготовителю (уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) и потребовать возврата уплаченной денежной суммы.

Пункт 6 ст. 19 Закона раскрывает права потребителей при обнаружении недостатков товара по истечении двух лет со дня передачи товара в течение срока службы. Срок службы имеет следующие отличительные признаки:

— устанавливается на товары длительного пользования;

— ответственность наступает только за существенные недостатки товара;

— ответственными лицами являются изготовитель, его уполномоченные организации или индивидуальные предприниматели, импортер. Ответственными лицами не являются продавец и его уполномоченные лица;

— бремя доказывания времени и причин возникновения недостатка товара возлагается на потребителя;

— установление срока службы может быть как правом, так и обязанностью изготовителя;

— требования в течение срока службы предъявляются в определенной последовательности.

В течение срока службы товар должен быть безопасен, изготовитель должен обеспечивать возможность использования товара по назначению, снабжая уполномоченные организации и продавца запасными частями, комплектующими изделиями.

Существенными недостатками являются неустранимые недостатки, недостатки, для устранения которых требуются несоразмерные затраты времени или средств, недостатки, повторяющиеся неоднократно или вновь после их устранения, а также иные подобные недостатки.

Требования в течение срока службы предъявляются изготовителю, его уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру. Требования предъявляются в следующей последовательности.

Сначала предъявляется требование о безвозмездном устранении недостатка. Если указанное требование не удовлетворено в течение двадцати дней со дня его предъявления потребителем или обнаруженный им недостаток товара является неустранимым, потребитель по своему выбору вправе предъявить изготовителю, его уполномоченным лицам или импортеру иные предусмотренные п. 3 ст. 18 Закона «О защите прав потребителей» требования или возвратить товар любому из обязанных лиц и потребовать возврата уплаченной денежной суммы. Иные требования — это требование о замене на товар той же марки, модели, артикула или требование о возмещении расходов на устранение недостатков. В п. 6 ст. 19 получилась двойная отсылочная норма, сначала к п. 3 ст. 18, затем к п. 1 той же статьи, это неудобно для потребителя.